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  • 黃奇帆:《“一帶一路”倡議與新型經(jīng)濟(jì)全球化》
  • 時(shí)間:2019-04-20 11:46:09        編輯:xinzhengjiaoyu        點(diǎn)擊量:3253次
  • 5月12日,中國社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”國際智庫正式在京啟動(dòng)。黃奇帆發(fā)表題為《“一帶一路”倡議與新型經(jīng)濟(jì)全球化》的主旨演講。本次活動(dòng),他還有另外一個(gè)身份——中國社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”國際智庫專家委員會(huì)副主席。

    全文如下:
    各位嘉賓、各位朋友,女士們、先生們:
    上午好!中國社科院設(shè)立“一帶一路”國際智庫,是落實(shí)習(xí)近平主席加強(qiáng)新型智庫建設(shè)要求的重大舉措,是聚共識(shí)、匯眾智、合力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的實(shí)踐行動(dòng)。能夠成為智庫一員,我深感榮幸,將盡己所能,多謀發(fā)展之計(jì),多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策!
    2013年,習(xí)近平主席提出“一帶一路”偉大構(gòu)想,引起世界各國廣泛共鳴。5年來,全球100多個(gè)國家和國際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè),共同秉持親善惠容,堅(jiān)持共商共建共享,持續(xù)推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,一批重大項(xiàng)目落地生根,眾多發(fā)展難題成功破解,我國對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資累計(jì)超過600億美元,同沿線國家貿(mào)易總額達(dá)到了4萬億美元?!耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)正從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng),從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),“朋友圈”不斷擴(kuò)大,影響力日益增強(qiáng),聯(lián)合國大會(huì)、聯(lián)合國安理會(huì)等重要決議也納入了“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。實(shí)踐證明,“一帶一路”倡議順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)發(fā)展規(guī)律,符合各國人民利益,既為我國改革發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、各國合作發(fā)展和全球治理變革貢獻(xiàn)了中國智慧、提供了中國方案。
    一、“一帶一路”塑造新時(shí)代我國對(duì)外開放五大特征
    人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們,開放帶來進(jìn)步,封閉必然落后,經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。過去幾十年,我國堅(jiān)持對(duì)外開放基本國策,堅(jiān)持打開國門搞建設(shè),在開放領(lǐng)域形成了5個(gè)特點(diǎn):一是引進(jìn)外資為主,以彌補(bǔ)國內(nèi)資本匱乏;二是鼓勵(lì)出口為主,以發(fā)揮勞動(dòng)力和要素成本比較優(yōu)勢(shì);三是沿海開放為主,以充分利用沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì);四是貨物貿(mào)易為主,重點(diǎn)發(fā)展加工制造等實(shí)體經(jīng)濟(jì);五是適應(yīng)和融入國際貿(mào)易規(guī)則為主,以開放倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。這樣的開放模式,推動(dòng)我國成為了世界第一貿(mào)易大國和第二大經(jīng)濟(jì)體。
    國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,西方貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng),對(duì)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)格局帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)過幾十年快速增長,國內(nèi)勞動(dòng)力成本和經(jīng)濟(jì)要素成本上升,開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化。習(xí)近平主席準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)和我國對(duì)外開放新要求,提出“一帶一路”倡議,極大改變了國家開放格局,推動(dòng)開放向廣度、深度、高度不斷拓展,形成了五個(gè)新的時(shí)代特征:
    一是從引進(jìn)外資為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)外資和對(duì)外投資并重。2010年—2017年,我國每年實(shí)際利用外資從1057億美元穩(wěn)步增加到1310.4億美元,增長23.9%;同期非金融類對(duì)外直接投資從590億美元增加到1200.8億美元,翻了一番多。我國正從貿(mào)易大國轉(zhuǎn)為投資大國,從商品輸出轉(zhuǎn)為資本輸出,這是開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。
    二是從擴(kuò)大出口為主,轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)出口和增加進(jìn)口并重。近幾年,我國商品進(jìn)口增長率一直快于出口增長率。2017年,全國貨物進(jìn)出口總額27.8萬億元,其中,出口15.3萬億元、增長10.8%,進(jìn)口12.5萬億元、增長18.7%。當(dāng)今世界,出口大國未必是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,但進(jìn)口大國一定是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。我國進(jìn)口規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,不僅有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),滿足老百姓(75.650,-2.21,-2.84%)消費(fèi)需求,還必將增強(qiáng)我國在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的話語權(quán)。
    三是從沿海地區(qū)開放為主,轉(zhuǎn)變?yōu)檠睾Q剡厓?nèi)陸協(xié)同開放、整體開放。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)施,中西部地區(qū)內(nèi)陸開放高地建設(shè)明顯提速,正在由過去的“跟隨跑”變?yōu)椤褒R步跑”甚至“領(lǐng)先跑”,我國陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局正加速形成。
    四是從關(guān)貿(mào)總協(xié)定和WTO框架下的貨物貿(mào)易為主,轉(zhuǎn)變?yōu)镕TA框架下貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易共同發(fā)展。在雙邊和多變自由貿(mào)易協(xié)定框架下,近年來,我國服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長之勢(shì)。2010年—2015年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額從3624億美元增加到7130億美元,年均增長14.5%,為同期世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口平均增速的2倍。2017年,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到4.7萬億元,有力促進(jìn)了我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。
    五是從融入和適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極參與甚至引領(lǐng)國際投資和貿(mào)易規(guī)則的制定修訂。我國以“一帶一路”倡議為引領(lǐng),高舉合作共贏旗幟,積極參與推動(dòng)全球治理體系變革,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,成為開放型世界經(jīng)濟(jì)的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定推動(dòng)者,展現(xiàn)了中國智慧和大國擔(dān)當(dāng)。
    這些新特征,將貫穿我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程,推動(dòng)我國以更高層次的開放格局參與經(jīng)濟(jì)全球化,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝著“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的方向發(fā)展。
    二、“一帶一路”帶來內(nèi)陸開放五大新變化
    習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議,就是要以互聯(lián)互通為著力點(diǎn),促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng),打造多元合作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)共贏和共享發(fā)展。此舉,在促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)大融合、發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享的同時(shí),也使中國內(nèi)陸地區(qū)突破了地理困局,從開放的“末梢”一躍轉(zhuǎn)為開放的“前沿”。
    一是打通了開放通道。過去,我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)主要依賴海路。自首趟中歐班列開通以來,重慶、成都、西安、武漢、鄭州等城市紛紛開通中歐班列?,F(xiàn)在中歐班列國內(nèi)線路已增至61條,通達(dá)歐洲13個(gè)國家、41個(gè)城市,累計(jì)開行班列突破7600列。依托中歐班列,中西部城市大力發(fā)展江海、鐵水、鐵空聯(lián)運(yùn),進(jìn)一步聯(lián)通了21世紀(jì)海上絲綢之路??罩凶呃确矫?,全國前十大機(jī)場(chǎng),北上廣深杭占據(jù)6席,成都雙流、昆明長水、西安咸陽、重慶江北占據(jù)四席,中西部地區(qū)在“一帶一路”區(qū)域聯(lián)通和經(jīng)濟(jì)合作中,開始扮演越來越重要的角色。
    二是形成了口岸高地。以前,我國口岸主要集中于東部沿海,內(nèi)陸貨物進(jìn)出口必須運(yùn)到沿海通關(guān),可謂“一江春水向東流”。近年來,國家陸續(xù)在內(nèi)陸腹地設(shè)立了100多個(gè)國家級(jí)口岸,一批汽車、糧食、肉類、木材等進(jìn)出口指定口岸也相繼建立。海關(guān)體系還全面推進(jìn)“單一窗口”建設(shè),與“一帶一路”沿線20多個(gè)國家實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”,形成了便捷高效、暢通安全的通關(guān)模式。
    三是設(shè)立了內(nèi)陸保稅區(qū)。保稅區(qū)具有“境內(nèi)關(guān)外”特征,疊加著海關(guān)各類優(yōu)惠政策,集中了保稅物流、保稅加工、保稅服務(wù)、保稅貿(mào)易等多種功能,是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的重要載體。隨著“一帶一路”建設(shè)提速,國家在廣西、重慶、四川、貴州等20個(gè)中西部省市區(qū)設(shè)立了30余個(gè)保稅區(qū),打破了內(nèi)陸地區(qū)不沿邊、不靠海不必也不能設(shè)立保稅區(qū)的既有格局,帶動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開放步入了新階段。
    四是增添了開放平臺(tái)。國家相繼在中西部布局了重慶兩江、甘肅蘭州、陜西西咸、貴州貴安、四川天府、湖南湘江、云南滇中、黑龍江哈爾濱、吉林長春、江西贛江等10個(gè)國家級(jí)新區(qū),中新互聯(lián)互通項(xiàng)目也落戶重慶。近幾年,國家布局的11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中,內(nèi)陸省份就占了5個(gè),河南、湖北、重慶、四川、陜西均建起了自貿(mào)“試驗(yàn)田”,內(nèi)陸開放加速邁向全國前沿。
    五是構(gòu)筑了開放型產(chǎn)業(yè)。借著“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng),我國內(nèi)陸地區(qū)打破以往“碎片化”格局,按照產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、集群發(fā)展的思路,加快承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯改善。5年來,中西部地區(qū)生產(chǎn)總值由25.6萬億元增至38.2萬億元、年均增長8%以上,進(jìn)出口總額增加到了4.2萬億元、占全國進(jìn)出口總額的比重有了重大提升,內(nèi)陸開放發(fā)展的星星之火已呈燎原之勢(shì)。
    三、“一帶一路”建設(shè)重在資源優(yōu)化配置
    “一帶一路”認(rèn)同的是發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù),遵循的是共商共建共享原則,目的是造福世界、造福人民。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào):“‘一帶一路’建設(shè)要以開放為導(dǎo)向”,“推動(dòng)構(gòu)建公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則體系,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。”“一帶一路”建設(shè)重在聚焦“五通”,依靠制度創(chuàng)新和規(guī)則完善,促進(jìn)資源優(yōu)化配置。這方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易具有低成本、高效率、輕資產(chǎn)的特點(diǎn),是優(yōu)化資源配置的重要選項(xiàng)??蓮奈鍌€(gè)方面進(jìn)行探索:
    一是加強(qiáng)物流聯(lián)通。物流是經(jīng)濟(jì)增長的“加速器”?!耙粠б宦贰毖鼐€各國擁有豐富的資源、較好的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施條件,現(xiàn)在的問題是點(diǎn)狀分布、缺乏聯(lián)通。應(yīng)加快建設(shè)跨區(qū)域物流網(wǎng),大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上“四位一體”聯(lián)通。尤其要聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目,聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò),打通中蒙俄、新歐亞大陸橋、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴、孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊,推動(dòng)沿線國家和地區(qū)互通有無、優(yōu)化資源配置。
    二是促進(jìn)金融融通。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液,血脈通,增長才有力。今年4月,習(xí)近平主席在亞洲博鰲論壇上,作出大幅度放寬金融業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的承諾,準(zhǔn)備推出“放寬銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)外資股比限制”“加快保險(xiǎn)行業(yè)開放進(jìn)程,放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍”等系列舉措。應(yīng)當(dāng)抓住這一歷史機(jī)遇,重點(diǎn)圍繞滿足投融資、統(tǒng)一貨幣結(jié)算和金融服務(wù)三大需求,創(chuàng)新投融資模式,完善金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的金融支撐。
    三是發(fā)展“絲路電商”。近年來,我國跨境電子商務(wù)保持年均30%左右的增長,去年交易規(guī)模達(dá)到7.6萬億元,占全國進(jìn)出口總額近三成。據(jù)測(cè)算,2020年全球跨境電商市場(chǎng)規(guī)模有望達(dá)到1萬億美元,跨境電商已成為國際貿(mào)易競(jìng)爭新的制高點(diǎn)?!耙粠б宦贰备采w65個(gè)國家、44億人口,是巨大的市場(chǎng)。我國阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)已有較強(qiáng)實(shí)力,應(yīng)落實(shí)商務(wù)部“絲路電商”設(shè)想,支持電商平臺(tái)走出去,與“一帶一路”沿線國家建立電子商務(wù)合作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)“買全球,賣全球”。
    四是壯大云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)。當(dāng)前,我國云計(jì)算已經(jīng)鋪就覆蓋全球主要互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)的“普惠道路”,發(fā)展云計(jì)算大數(shù)據(jù)服務(wù)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。應(yīng)加快落實(shí)“數(shù)字絲綢之路”構(gòu)想,推動(dòng)“一帶一路”沿線國家在數(shù)據(jù)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和國際通信業(yè)務(wù)領(lǐng)域的互聯(lián)互通,積極拓展數(shù)據(jù)通信、存儲(chǔ)、處理、軟件開發(fā)等業(yè)務(wù),打造云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。
    五是拓展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易。研發(fā)設(shè)計(jì)、專利技術(shù)、工程咨詢等資本技術(shù)高度密集,是服務(wù)貿(mào)易的高端領(lǐng)域,也是提升國家競(jìng)爭力的重要環(huán)節(jié)。我國正在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,已經(jīng)形成了一批發(fā)明專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán),應(yīng)當(dāng)以更加積極的姿態(tài)融入“一帶一路”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),打造專業(yè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),發(fā)展面向沿線國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等技術(shù)服務(wù)貿(mào)易。
    女士們,先生們!“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,接下來是乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為,推動(dòng)它行穩(wěn)致遠(yuǎn)、繼往開來。這就要凝聚各方智慧力量,“一帶一路”國際智庫成立恰逢其時(shí)。我們應(yīng)當(dāng)用好這個(gè)平臺(tái),爭做思想的集聚地,匯集各國政要、商業(yè)領(lǐng)袖和學(xué)界精英,集思廣益,碰撞思想的火花;爭做政策的策劃者,聚焦“五通”,圍繞建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明之路,把方向、出思路、提建議;爭做溝通的新橋梁,與沿線國家和地區(qū)密切交流往來,講好中國故事,傳播中國聲音,凝聚各方共識(shí)。我堅(jiān)信,“一帶一路”國際智庫大有可為、大有作為,一定會(huì)為“一帶一路”建設(shè)添上濃墨重彩的一筆!
    謝謝大家!


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