為期兩天的G20財(cái)長和央行行長會議北京時間19日凌晨在德國巴登─巴登結(jié)束。由于美國反對,會議打破10年來的慣例,放棄提及反對貿(mào)易保護(hù)主義、支持自由貿(mào)易、對抗氣候變化的承諾,僅表示要加強(qiáng)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)中的作用。本次會議是德國擔(dān)任G20主席國后,舉辦的首次財(cái)長和央行行長會議。
美國如愿以償,G20刪掉了“避免一切形式貿(mào)易保護(hù)主義”的承諾,被替換為語氣弱得多的說法——各成員國“正攜手加強(qiáng)貿(mào)易對我們經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)”。
路透的形容就更有意思,本次會議被一些人描述為有時候是19國圍攻一國,但美國在關(guān)鍵問題上拒不讓步,讓之前達(dá)成的一致基本告吹,因?yàn)镚20需要各國的共識。
不過,英國金融時報(bào)的報(bào)道更精準(zhǔn)一些,只有日本是美國的盟友。
在巴登-巴登,只有日本是美國的盟友。不僅僅歐洲,新興市場也將繼續(xù)施加壓力。
法國財(cái)長薩潘在新聞發(fā)布會上直言,“不是G-20國家間存在分歧,而是G20內(nèi)部的一個國家與其他所有成員國之間存在分歧。此言并非諷刺,而是實(shí)情?!?
最終結(jié)果
1、公報(bào)刪除自由貿(mào)易承諾,同意刪去更強(qiáng)硬措辭,是默許美國保護(hù)主義立場。
2、公報(bào)還刪除了為應(yīng)對氣候變化提供資金支持的承諾,這是美國新政府與國際社會最嚴(yán)重的分歧。
3、不過,美國也未能完全得償所愿,沒能得到對于確保公平貿(mào)易的明確承諾。G20前一天特朗普在白宮與德國總理默克爾的會晤中表示,美國在貿(mào)易協(xié)議中受到了“非常、非常不公平”的對待。
4、本次G20會議在匯率政策問題上還是表現(xiàn)出延續(xù)性,對于外匯市場仍沿用了以往措辭。公報(bào)重申,避免競爭性貨幣貶值,以及不會為了競爭目的而設(shè)定匯率目標(biāo)。
本次會議對德國來說是一場徹底的失敗,針對美國意圖淡化以往承諾的態(tài)度,德國一直表示反對。
另一個焦點(diǎn)
本次會議另一個關(guān)注焦點(diǎn)是,努欽首次以美國財(cái)長身份出席國際論壇。據(jù)代表們稱,努欽處事十分冷靜,很容易打交道。
與會代表們歡迎努欽的到來,努欽新人地位讓他有一段時間的回旋余地。代表們極盡全力說服努欽——“試過了所有手段,探討了許多方案”,不過努欽還是沒有被說服。
根據(jù)德國財(cái)長朔伊布勒的說法,這位美國財(cái)政部長似乎“并未受權(quán)”在G20國家面臨的最迫切問題之一——自由貿(mào)易和保護(hù)主義——上,就美國的立場達(dá)成和解。最后,各國無法說服以努欽為首的美國代表團(tuán)回歸中間立場,結(jié)果只能放棄以往的更強(qiáng)硬措辭。
美國贏了還是輸了
從會后努欽的表態(tài)可以看出,他對這次結(jié)果很滿意。
努欽表示,“這是我第一次參加G20會議,因此過去公報(bào)中說了什么和我現(xiàn)在的立場并無一定關(guān)系。我理解總統(tǒng)的意圖和政策,我由這里開始磋商。我對這樣的結(jié)果感到非常高興。我們對自由貿(mào)易深信不疑,我們置身于全球最大的市場之一,我們是全球最大的貿(mào)易伙伴之一,貿(mào)易對我們有好處,對其他人也有好處。話雖如此,我們還是希望重新研究某些協(xié)議?!?
留待7月討論
4月的財(cái)長會議只是第一回合的過招,很多問題可能在7月的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會上重新討論,屆時美國將決定好它將如何對待自己在世界秩序中的角色。