索引號: 1137010000418859XL/2009-02214 公開方式: 主動公開

發(fā)布機構(gòu): 市政府辦公廳 組配分類: 濟政發(fā)

文件編號: 濟政發(fā)〔2009〕13號 發(fā)文日期: 2009-05-25

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《濟南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

濟南市人民政府

二OO九年五月二十五日

濟南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為深入貫徹落實《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作的意見》(濟發(fā)〔2009〕5號)精神，加快實施人才強市戰(zhàn)略，鼓勵和吸引海內(nèi)外高層次人才(以下簡稱高層次人才)來濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作，特制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱高層次人才是指：(一)海外高層次人才。具有博士學(xué)位，年齡不超過55周歲，引進(jìn)后能夠每年在濟創(chuàng)業(yè)或工作6個月以上，且符合下列條件之一的人員：

1.掌握交通裝備、電子信息、機械制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、冶金鋼鐵、石油化工、食品飲料、新型建材、數(shù)控裝備、現(xiàn)代物流等本市重點發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心技術(shù)，或擁有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，其技術(shù)成果領(lǐng)先，能夠填補國內(nèi)空白，并具備良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；

2.在世界500強海外企業(yè)中擔(dān)任中級以上管理職務(wù)，精通相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，善于經(jīng)營管理，有較豐富實踐經(jīng)驗，或在海外著名金融機構(gòu)、律師、會計師、審計師、建筑師或設(shè)計師事務(wù)所擔(dān)任高級職務(wù)的管理人員；

3.在海外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)，或?qū)δ骋粚I(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻(xiàn)，在國際著名的學(xué)術(shù)刊物發(fā)表過有較大影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得有國際影響的學(xué)術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專家、學(xué)者。

(二)國內(nèi)高層次人才。符合下列條件之一的人員：

1.中國科學(xué)院院士或中國工程院院士；

2.國家自然科學(xué)一等獎項目的主要完成人(前10名)、二等獎項目的主要完成人(前3名)；國家技術(shù)發(fā)明一等獎項目的主要完成人(前10名)、二等獎項目的主要完成人(前3名)；國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎最高獎獲得者，一等獎項目的主要完成人(前10名)；

3.國家“863”計劃、“973”計劃、國家科技攻關(guān)計劃和國家自然科學(xué)基金重大項目、國家重點工程建設(shè)項目的首席科學(xué)家或項目主要負(fù)責(zé)人；

4.國務(wù)院學(xué)科組召集人；中科院“百人計劃”、“新世紀(jì)百千萬人才工程”、教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”、中宣部“四個一批”人才培養(yǎng)計劃等國家級人才培養(yǎng)工程的重點培養(yǎng)對象；中國青年科技獎獲得者；中國工程院光華科技獎、光華青年獎獲得者；5.取得博士學(xué)位、有5年以上在大型知名企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或著名高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)關(guān)鍵崗位從事研發(fā)和管理工作經(jīng)歷，并掌握先進(jìn)技術(shù)，取得突出業(yè)績的高級專業(yè)技術(shù)人員和高層次管理人員。

(三)其他本地緊缺的高層次人才。

第三條　引進(jìn)高層次人才，堅持突出重點、項目帶動、企業(yè)為主、政府扶持的原則，重點引進(jìn)具有較強創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、掌握關(guān)鍵技術(shù)的高級專業(yè)技術(shù)人才和高級經(jīng)營管理人才。

第四條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(登記)的各類企業(yè)及市屬事業(yè)單位。

第二章　引進(jìn)高層次人才形式與扶持措施

第五條　引進(jìn)高層次人才堅持不求所有、但求所用的原則，可采取來濟創(chuàng)辦企業(yè)、受聘工作等形式或兼職、開展合作研究等方式來濟發(fā)展和服務(wù)。

鼓勵高層次人才重點采取以下方式來濟發(fā)展和服務(wù)：

(一)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦具有自主知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)先、成果產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)和經(jīng)濟實體；

(二)利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與高等院校、科研院所、各類企業(yè)等進(jìn)行合作研究或建立合作研究開發(fā)基地；

(三)在本市企業(yè)和市屬高等院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、金融機構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、博士后科研工作站等單位，受聘擔(dān)任科研帶頭人或高級管理職務(wù)；

(四)擔(dān)任重大工程、重點項目的高級管理或技術(shù)職務(wù)；(五)以其它方式來濟為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

第六條　市政府設(shè)立引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金。該資金按以下規(guī)定使用：

(一)扶持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1.對來濟創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，且其項目具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)成果國際領(lǐng)先、能夠填補國內(nèi)空白，并具有較高科技含量、良好市場潛力和產(chǎn)業(yè)化條件的，給予50萬元-300萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金。對來濟創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，特別優(yōu)秀且在濟定居的高層次領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才，一次性給予30萬元-100萬元不等的安家費。

2.從事符合本市重點發(fā)展領(lǐng)域的科技開發(fā)項目，并由高層次人才控股或擁有不低于20%股權(quán)的企業(yè)，經(jīng)論證和審核，根據(jù)其項目的投資需求，由政府提供50-200萬元的科研啟動資金，并引導(dǎo)市屬風(fēng)險投資公司給予最高可達(dá)500萬元的股權(quán)投資，股權(quán)投資比例最多不超過項目實際投資總額的30%。

3.對具有市場需求的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足向銀行申請項目貸款的，給予50%的貸款貼息，貼息總額最高為100萬元，貼息期不超過2年。

4.高層次人才在濟創(chuàng)業(yè)期間，其應(yīng)納稅年收入在12萬元以上部分，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，每年按其所繳納的個人所得稅額的本市留成部分的50%給予補貼，每年最高補貼30萬元。補貼期不超過5年。

(二)對受聘來濟工作的高層次人才給予補助。

1.在濟擔(dān)任重大科技項目、重大工程項目首席工程技術(shù)專家、管理專家的高層次人才，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，根據(jù)用人單位提供的科研經(jīng)費，按一定比例給予支持，資助金額最高50萬元。

2.在本規(guī)定第五條第(三)項所指的單位中工作的高層次人才在濟南定居，經(jīng)相關(guān)職能部門審核后，按用人單位實際提供的安家補貼給予適當(dāng)補貼，最高可補貼100萬元。

3.在本規(guī)定第五條第(三)項所指的單位中工作的高層次人才，在濟服務(wù)期間可給予每月最高1萬元的工作津貼。

4.在本規(guī)定第五條第(三)項所指的單位中工作的高層次人才的個人所得稅補貼政策參照本條第(一)項第4款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三章　生活條件保障與日常服務(wù)

第七條　高層次人才來濟創(chuàng)業(yè)、工作，憑市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市人才辦)出具的人才引進(jìn)證明，可以享受工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、教育、衛(wèi)生、戶籍等方面的綠色通道待遇。

海外高層次人才在濟創(chuàng)辦的獨資、合資企業(yè)，符合條件的可登記注冊為外商投資企業(yè)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第八條　高層次人才的未成年子女，由異地、國(境)外轉(zhuǎn)入本地中小學(xué)或幼兒園允許擇校擇園，參加中考可享受華僑子女入學(xué)有關(guān)政策，并不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。

第九條　高層次人才單獨來濟工作的，用人單位應(yīng)為其租用100平方米左右的住房，或提供相應(yīng)租房補貼；高層次人才及其配偶子女一同來濟工作的，用人單位應(yīng)為其租用150平方米左右的住房，或提供相應(yīng)租房補貼。

第十條　高層次人才的配偶及已成年子女一同來濟并愿意在我市就業(yè)的，由用人單位妥善安排其工作。暫時無法安排的，用人單位可參照本單位人員平均工資水平，以適當(dāng)方式為其發(fā)放生活補貼。

第十一條　海外高層次人才來濟設(shè)立的外資、合資、合作企業(yè)取得的人民幣利潤，或在工作期間取得的合法人民幣收入，或需對外支付進(jìn)口貨款，可按有關(guān)規(guī)定到指定銀行辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十二條　高層次人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受單位編制、增人計劃、專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)的限制。海外高層次人才在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報職稱時的業(yè)績成果提交。業(yè)績成果突出的，可不受資歷和現(xiàn)有職稱限制，直接申報評審相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱。

海外高層次人才申報評定職稱，可由市人事局為其提供歸口代辦服務(wù)。

第十三條　接收高層次人才的企事業(yè)單位，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險，也可為其購買商業(yè)性補充保險，并每年免費查體一次。

第十四條　具有外國籍的高層次人才及其子女需在濟長期居住，符合相關(guān)規(guī)定的，可向公安機關(guān)申辦《外國人永久居留證》。對于其他需多次出入境的，可為其辦理2-5年多次入境有效簽證或者居留許可。

第四章　工作機制與程序

第十五條　高層次人才引進(jìn)工作在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)工作小組(以下稱“市引進(jìn)工作小組”)負(fù)責(zé)組織實施。市委組織部、市人事局、科技局、財政局等部門相關(guān)人員和專家組成引進(jìn)人才評價認(rèn)定委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一評價認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才，并提出享受有關(guān)待遇的意見。市委組織部負(fù)責(zé)高層次人才引進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市人事局負(fù)責(zé)編制高層次人才引進(jìn)規(guī)劃，定期制定發(fā)布人才引進(jìn)目錄、人才引進(jìn)專業(yè)分類目錄，并承擔(dān)評價認(rèn)定等日常工作的組織實施；市科技局會同市發(fā)改委負(fù)責(zé)高層次人才科技創(chuàng)業(yè)項目的認(rèn)定；市財政局負(fù)責(zé)有關(guān)扶持資金的核撥；市引進(jìn)工作小組其他成員單位按照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。

本規(guī)定所涉及的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、家屬就業(yè)、戶籍遷移、社會保障、人才評價認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)等配套實施細(xì)則，由市引進(jìn)工作小組各組成部門負(fù)責(zé)制定并組織實施。

第十六條　用人單位是高層次人才引進(jìn)和使用的主體，負(fù)責(zé)提出人才需求、推薦擬引進(jìn)人選、提供工作平臺、落實配套政策等人才引進(jìn)的具體工作。

第十七條　高層次人才的引進(jìn)，一般應(yīng)按下列程序辦理：(一)用人單位確定擬引進(jìn)人選，進(jìn)行初步接洽并達(dá)成初步引進(jìn)意向后，向市人事局申報；符合引進(jìn)條件的高層次人才也可以用自薦的方式向市人事局申報。(二)市人事局10個工作日內(nèi)對申報人選提出初審意見，報市引進(jìn)人才評價認(rèn)定委員會定期組織評審。(三)市引進(jìn)人才評價認(rèn)定委員會提出評審意見和引進(jìn)建議，報市引進(jìn)工作小組審定。(四)經(jīng)市引進(jìn)工作小組批準(zhǔn)的引進(jìn)對象，由市人才辦出具引進(jìn)證明，用人單位在20個工作日內(nèi)辦理引進(jìn)手續(xù)。

第十八條　建立高層次人才定期報告制度。用人單位要將引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作服務(wù)情況，定期向市人才辦、市人事局報告；對離濟的高層次人才，要及時作出情況說明。

第十九條　引進(jìn)的高層次人才因個人原因未完全履行合同的，由市人事局提出意見，經(jīng)市引進(jìn)工作小組審核，取消其享受的相關(guān)待遇。

第五章　附　則

第二十條　引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項扶持資金的管理使用辦法，由市財政局負(fù)責(zé)制訂，報市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十一條　對引進(jìn)的在經(jīng)濟社會發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的高層次人才，以及在引進(jìn)高層次人才工作中有突出貢獻(xiàn)的單位、海內(nèi)外中介機構(gòu)或個人給予適當(dāng)獎勵，獎勵辦法由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定施行。

第二十二條　各縣(市)區(qū)政府應(yīng)按照本規(guī)定，及時制定相應(yīng)的引才政策。

第二十三條　本規(guī)定由市人才辦、市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四　條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。《濟南市引進(jìn)海外留學(xué)人員規(guī)定》和《濟南市引進(jìn)高層次急需人才規(guī)定》(濟政發(fā)〔2002〕22號)同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。